——2015年1月19日在天津市津南区

第十六届人民代表大会第五次会议上

检察长　 张俊奇

各位代表:

　　现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

　　2014年,区检察院坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实区委和市院部署要求,努力践行党的群众路线,自觉实践“忠诚为民、依法监督、务实创新、公正清廉”天津检察精神,紧紧围绕全区发展大局,依法充分履行检察职能,为推进平安津南、法治津南、美丽津南建设提供了坚强司法保障。

　　一、强化服务职能,保障经济社会发展

　　自觉把检察工作融入全区工作大局,深化服务举措,不断满足经济社会发展的新要求和人民群众的新期待。

　　——深化司法调研服务。围绕区委“保增长、保民生、保稳定、促发展”工作部署,组织开展法律监督进机关、进企业、进镇村、进学校、进社区和“听民声”活动20余次,倾听民声民意,了解发展需求。先后提供法律宣传、咨询服务50余次,协调解决涉检司法问题。规范派驻检察室工作,与公安派出所、人民法庭、司法所建立法律监督配合机制,基层法律监督工作得到加强。与区建委、咸水沽医院建立预防职务犯罪联席会议制度,建立健全信息沟通、工作协调机制,进一步增强打防职务犯罪的合力。开展党员干部进社区和定点帮扶困难群众活动,与葛沽镇62户困难群众结成帮扶对子,努力解决群众困难。在小站镇农民工公寓建立“检察服务站”,使检察服务更加便民。

　　——主动参与社会管理。积极参与整顿和规范市场经济秩序,坚决打击非法吸收公众存款、非法集资等犯罪活动。批准逮捕侵犯社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人29人,提起公诉46人。开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。批准逮捕污染环境犯罪嫌疑人3人,提起公诉20人,批准逮捕生产销售有毒有害食品和生产销售假药等犯罪嫌疑人3人,提起公诉5人。严厉打击“黄赌毒”犯罪、文化基础设施建设领域犯罪、网络犯罪、侵犯知识产权犯罪,保障了经济平稳较快发展。

　　——强化社会矛盾化解。完善检察法律文书说理、检调对接等机制,加强和规范司法救助工作,促进办案环节矛盾化解。落实宽严相济刑事政策,依法决定不批准逮捕80人,决定不起诉56人。完善羁押必要性审查制度,办理羁押必要性审查案件10件11人。通过执法办案,促成双方当事人刑事和解4件4人。深化派驻检察室服务平台作用,会同各镇有效化解涉及土地整合、拆迁等社会矛盾10余件次。积极参与平安津南建设,加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治。畅通和规范群众诉求表达渠道,做好涉检信访工作,全年依法妥善办理群众来信111件,接待来访182人次,办理刑事申诉案件9件,答复实名信访45件,保持了涉检进京非正常访为“零”。

　　二、强化法律监督,维护社会和谐稳定

　　充分发挥打击、保护、监督、教育、预防等职能作用,为经济社会发展提供有力的司法保障。

　　——严厉打击刑事犯罪。依法充分履行侦查监督、公诉职能,严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等严重影响人民群众安全感的多发性犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人557人,同比上升1.8%,提起公诉894人,同比下降1.8%。坚持对重大疑难复杂案件适时介入引导取证,完善非法证据排除机制,严格证据的收集固定和审查运用。建立健全审查批捕、审查起诉阶段听取律师、辩护人意见机制,确保案件质量。落实未成年人刑事案件犯罪记录封存25件55人,完成未成年人社会调查报告14件,依法保障未成年犯罪嫌疑人、被告人合法权益。

　　——深化查办和预防职务犯罪工作。发挥检察机关在惩防腐败体系中的重要作用,保持反腐败斗争高压态势。集中开展国家政策性补贴领域职务犯罪专项排查,严厉打击涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件,严肃查处发生在群众身边、侵犯群众利益的渎职侵权犯罪。全年共受理排查各类职务犯罪案件线索23件,立案查处13件26人,其中,贪污案件7件20人,行受贿案件2件2人,单位受贿案件1件1人,玩忽职守案件3件3人。移送审查起诉9件18人,收到法院有罪判决5件11人。通过办案,挽回经济损失118万余元。完善预防措施,抓好重点领域、重点部位、关键环节廉政风险防范,积极推进预防职务犯罪工作社会化、专业化、法制化。全年共开展预防调查5件,提出预防建议14件,启动行贿犯罪档案查询478次,开展预防警示教育45次。创办《津南预防》刊物,高标准建成面积达200余平米的警示教育基地。基地启用以来,已接待参观1000余人次,发挥了预防警示教育与廉政风险防范的积极作用。

　　——强化诉讼活动监督。加强立案监督。要求侦查机关说明不立案理由15件33人,侦查机关已主动立案9件26人,通知立案1件1人。加强追捕追诉。追捕犯罪嫌疑人15人,追诉被告人6人,追诉遗漏犯罪事实11起,提起刑事抗诉3件5人,上级院支持抗诉2件4人。加强刑罚执行和监管活动监督。开展出入所检察1986人次,制发书面检察建议37份,提出羁押期限预警提示174人次,积极维护监管秩序,保障在押人员合法权益。开展“减刑、假释、暂予监外执行”专项检察活动,在3个司法所建立社区矫正检察联络室,加大监外执行、社区矫正检察力度,杜绝脱管、漏管及重新犯罪的发生。加强民事行政诉讼活动监督。受理不服法院裁判的民事行政申诉案件37件,提请抗诉、建议提请抗诉2件,上级院支持抗诉1件并已发回重审,提出再审检察建议3件,制发督促起诉或督促履行职责检察建议7件。对法院裁判正确的案件做好服判息诉工作,维护司法权威。

　　三、强化执法形象和公信力建设,促进公正廉洁执法

　　以提升执法形象和公信力为核心,健全强化自身监督与接受外部监督机制,努力提高检察执法水平。

　　——加强执法管理和规范化建设。完善案件集中管理机制,推动检察机关统一业务应用系统上线运行,强化案件受理、流程预警、接待查询、结案审核、案件移送等办案环节的集中监督管理。强化执法办案内部制约,完善讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度,加强不立案线索审查,对57件不起诉及涉及扣押款物案件开展评查。实行纪检监察部门列席检委会制度,发挥检委会议事决策、讨论决定重大案件等职能作用,研究决定疑难复杂案件35件。加快律师档案信息库建设,加强律师等诉讼参与人接待工作,依法保障诉讼参与人合法权利。

　　——打造“阳光检务”。自觉接受人大监督,主动向区人大常委会报告工作,加强与人大代表联系,适时通报检察工作,征求意见建议,争取监督支持。主动接受民主监督,邀请区政协委员来院开展专题司法调研。深化检务公开,建立生效法律文书统一上网和公开查询制度,推进案件信息公开。完善新闻发布制度,开通“津南未检”微信公众平台,加强涉检网络舆情导控,举办检察开放日活动,适时通报工作,自觉接受社会监督。

　　——加强队伍和基础保障建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动,大力加强思想政治建设和作风建设,坚决反对“四风”。抓好班子建设,健全民主集中制,完善党组和检委会议事决策、中心组学习制度,提高决策水平。加强人才培养机制建设,大力培养检察业务专家、优秀公诉人等业务拔尖人才。举办检察讲堂和检察论坛,加强检察理论研究和调研工作,不断提升队伍检察职业素养。落实党风廉政建设责任制,强化预防警示教育,强化检务督察,强化廉政风险防控,促进执法作风进一步转变。严格执行中央八项规定,进一步压缩“三公”经费,加快科技强检和基础保障建设步伐,新的办案和专业技术用房落成启用,执法办案条件明显改善。

　　各位代表,一年来,检察工作所取得的成绩,是区委和市院正确领导、区人大及其常委会监督、区政府、区政协以及社会各界关心和支持的结果。在此,我代表区人民检察院表示衷心的感谢!同时,我们也清醒地认识到,检察工作还存在一些问题和不足,需要在今后工作中认真加以解决:一是围绕大局发挥检察职能作用还不充分,保障经济社会发展的机制还需完善;二是密切联系群众、做好群众工作的措施还不完备,化解社会矛盾的能力还需提高;三是运用法治思维推动工作上水平的意识还不强烈,法律监督力度还需加大。

　　各位代表,2015年是我区全面推进深化改革、依法治区的重要之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是推动检察工作全面上水平的攻坚之年。检察工作的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全区中心工作,坚持以执法办案为中心,以深化检察改革为动力,以践行天津检察精神为抓手,强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,深入推进平安津南、法治津南、美丽津南建设,全面提升检察工作水平,为全面推进深化改革和依法治区、促进全区经济社会发展提供坚强司法保障。重点要抓好以下五个方面工作:

　　一是深化服务职能。研究把握在全面深化改革、全面推进依法治国进程中检察工作新任务、新要求,围绕全区中心工作,不断完善保障发展、促进民生各项举措,健全服务群众、化解矛盾长效机制,充分发挥服务大局促发展、打击犯罪保稳定、惩治腐败促廉政、强化监督促公正、化解矛盾促和谐等职能作用,营造发展的良好法治环境。

　　二是深化反腐倡廉。主动适应反腐败斗争新常态,加大惩防职务犯罪工作力度,探索实践纪委与检察机关协同办案、区域联动办案等办案新方式,提高查大案办要案的能力,积极应对职务犯罪系统化、区域化、群体化等新趋势,深入推进反腐败斗争。统筹运用法制宣传、警示教育、预防调查、检察建议、行贿犯罪档案查询等预防措施,推进反腐败惩防体系建设。

　　三是深化法律监督。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善行政执法、公安、检察、法院信息共享、案情通报、案件移送等制度,加强和改进法律监督工作,切实提升监督质量,增强监督实效,着力解决司法不公等问题,防止冤假错案的发生。加强行政执法领域检察监督,督促纠正行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

　　四是深化检察改革。着眼保证公正司法、提高司法公信力,细化各项改革任务、措施,稳步推进检察改革。积极开展刑事案件速裁程序试点、涉法涉诉信访工作机制改革、检务公开改革等重点工作,深化案件集中管理等改革措施,建立健全纪检监察和检察办案衔接等执法管理制约机制,推进执法规范化建设。

　　五是深化队伍建设。牢牢把握检察工作正确方向,建立健全科学、规范的队伍管理机制。坚持抓班子带队伍,提高检察职业素养和专业水平。加强思想政治教育、预防警示教育,强化检务督察,增强廉政风险防控能力。全面深化检务公开,自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,努力建设高素质检察队伍。

　　各位代表,在新的一年里,我们决心在区委和市院领导下,在区人大及其常委会监督下,在区政府、区政协及社会各界支持下,牢记依法治国的检察工作使命,凝心聚力,开拓创新,努力推动检察工作全面上水平,为加快建设城乡一体化美丽新津南做出更大贡献!