检察日报评论：为什么要把“案-件比”作为核心指标

　　日前，最高人民检察院印发《检察机关案件质量主要评价指标》，标志着以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系正式建立。

　　为什么强调“以‘案-件比’为核心”？这反映出新时代检察理念的一个重大转变：“跳出检察看检察”，以人民群众、案件当事人的视角为着眼点，以人民群众、案件当事人的感受为基础，从质量、效率、效果上综合考量检察办案成效。这是检察机关落实习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求，践行“以人民为中心”发展思想的务实之举。

　　案件办理是否公正，公正实现是否高效，是人民群众、案件当事人衡量司法机关办案活动的两把尺子。同一个“案”，在诉讼中生成的“件”越多，意味着经历的办案环节越多、办理的时间越长，与此相应，当事人被“折腾”的次数也就越多，因诉累而产生的不满也会越强烈。设置“案-件比”这个“核心指标”的初衷，正是要求检察官站在人民群众的立场看问题，把不必要的办案环节挤掉，把“件”降下来，把质和效提上去，切实减少当事人的诉累，提升人民群众的司法体验和司法评价。 

　　“案-件比”的意义不止于此。把不必要的办案环节挤掉，要求检察官必须把必要环节的工作做到极致。“求极致”决非口头一说就能办到，也不是光有“司法为民”的责任感就可以实现，而是要求检察官必须有过得硬的真本事。因此，设置“案-件比”这个“核心指标”，也是倒逼检察官主动提升素质、能力，主动适应新时代人民群众对检察工作更高要求的硬举措。 

　　把“案-件比”作为案件质量的核心评价指标，同时也是节约司法资源的重要途径。那些被纳入“件”的办案环节，表面上看都有法律依据，之所以说它是不必要的，是因为如果把上一环节的工作做到极致，这些环节就可以避免。原本可以避免的环节在办案中出现甚至反复出现，必然导致不必要的程序空转，占用有限的办案力量，耗费大量司法资源。将其纳入负面评价对象，引导检察官在办案中把相应的空转环节挤掉，无疑将极大节省司法成本、节约司法资源。

　　总之，“案-件比”是观测、评价检察机关办案运行态势，反映各个办案环节是否将工作做到极致的核心指标。各级检察机关要充分认识这一核心指标的重要意义，深入领会其“程序优化、诉讼便捷、效率提升、当事人满意”的价值取向，充分发挥“案-件比”这个核心指标的“风向标”“指挥棒”作用，引领检察官改变传统的办案观念和工作状态，从保障人民群众司法获得感的高度，在办案中求极致、过得硬，努力实现办案质效最高、司法资源投入最少、当事人感受最好、“三个效果”最优的办案目标。